2024년 인권경영 종합 실적보고서

인사성과부

(경영기획실)

목   차

1. 인권경영 개념 및 추진 근거·배경		1
2. 인권경영 추진 체계		2
3. 인권경영 정책 선언		4
4. 인권영향평가 실시 및 인권이슈 선정		5
5. 인권이슈에 대한 대응계획 및 실천성과		7
6. 구제절차에서 접수된 진정건수 및 대응책		9
7. 임직원 역량강화를 위한 인권교육 실시		9
8. 인권경영의 소통·공개(확산 노력)		10
9. 종합적 평가		11

2024년 인권경영 종합 실적보고

1	인권경영 개념 및 추진 근거·배경

가. 인권경영 개념 ※ 국가인권위원회‘인권경영 보고 및 평가지침’정의 참조

❙기관(기업)이 타인의 인권을 침해하지 않도록 경영활동을 수행하는 것

□ 일반원칙

- 보호 대상 인권: 근로자, 서비스 이용 고객, 지역 주민, 자회사(협력회사)

□ 12대 개념 요소

①인권경영체제 구축, ②고용상의 비차별, ③결사 및 단체교섭 자유 보장, ④강제 노동 금지, ⑤산업안전 보장, ⑥현지주민 인권보호, ⑦환경권 보장, ⑧고객 인권 보호, ⑨직장 내 괴롭힘, ⑩직장 내 성희롱·성폭력 예방, ⑪복합문화시설 관리, ⑫개발사업 관련 인권 보호

나. 인권경영 추진근거

□ 남양주도시공사 「인권경영 운영지침」

□ 인사성과부-1789(2024. 4. 4.) ‘2024년 인권경영 추진계획 보고’

□ 국가인권위원회 결정문 18-36호 「공공기관 인권경영 매뉴얼 적용권고」

□ 국가인권위원회 「인권경영 보고 및 평가지침」

다. 인권경영 추진배경

□ 경영평가 「윤리경영」 지표 ‘인권경영’ 추진 이행실적 평가

① 인권경영체계 구축 및 인권경영정책 확산 노력의 적절성

② 인권영향평가를 통한 주요 인권이슈 도출 및 대응 노력과 성과

③ 인권침해 피해자를 위한 구제절차 수립·시행 및 운영실적

④ 인권경영의 소통·공개, 인권경영교육 및 환류체계의 적절성

□ 국가인권위원회 「인권경영 보고 및 평가지침」 내 인권경영 보고서 작성 및 이해관계자 공개 여부 평가

2	인권경영 추진체계

가. 인권경영 중장기(2024년~2028년) 업무 체계도

인권미션		인권존중 가치 실현으로 시민에게 신뢰받는 공기업
인권비전		직원 및 시민의 삶의 질 향상을 위한 인권 존중 경영시스템 확립
전략과제		3대 전략과제 및 12개 세부실행 과제
실행과제		인권경영 실행기반 체계화			인권존중 문화 확산 및 보호 강화				인권경영 선도 및 신뢰확립
		구제절차 실효성 확립 -직원대상 효용성 조사 -구제절차 매뉴얼 보완 -구제절차 대내외 공표			가족친화 문화조성 -저출산 극복 노력 (자동육아휴직 제도 등) -자녀돌봄 지원(연차 촉진 제도 인식도 조사) -복리후생 확대				인권실태조사 실시 -내부 및 외부(고객, 주민, 협력사) 인권리스크 점검 -시설물 안전관리 강화 (중대 산업ㆍ시민재해 예방)
		체계적 인권영향평가 -시설장 인권 침해요소 점검(고객민원 응대 매뉴얼 수립 등) -주민협의체 합동참여			행복한 일터조성 -직원 포상 다양화 -고충처리 제도 활성화 및 사례 전파 -생애주기별 교육				인권 경영 우수 기업 인증 -인권경영 지원과 경영진 리더십 표명 -인권경영 자원 및 교육훈련 관리 평가 등
		전사적 인권 존중 노력 및 이슈 발굴 -CEO 현장격려 및 의견 수렴 -칭찬파도타기, 엄지척 캠페인 -소통/힐링/ 건강프로그램 -현장중심 소통 강화 -인권 이슈 발굴			인권증진 프로그램 -임직원 맞춤형 전문교육 ·기관장 및 임원 ·일반직(사무실) ·현장직(고객 접점업무) ·인권담당자(전문교육) -찾아가는 스트레스 검진 (고객 및 주민 대상)				인권경영 종합보고서 발간 및 대내외 공유 -인권경영 실적 종합 및 고객(주민)에 공개 · 홈페이지, 핸디 등 -인권경영 성과 분석 및 환류 체계 마련 (차년도 업무계획 반영)
		시스템 기반 인권 안전망 구축 -인권침해 신고센터 (내부, 외부 홈페이지) -업무추진 과정의 인권침해 발생가능성 자가점검 등			소수자(약자) 권리보호 -사회적 취약 계층 서비스 지원 확대 (교통약자이동권 등) -사회적 약자 특화 프로그램 개발				연대와 협력, 공정사회 구현 선도 -불공정 거래 개선 (하도급 지키미 등) -협력 업체와 상생 발전을 위한 성과공유제 시행 등
성과점검 (환류)		목표		실적 및 목표치
				‘24				‘25		‘26	‘27	‘28
				목표		실적
		경영평가 “윤리경영”평점		100		68.50		80.00		90.00	95.00	100
		인권영향평가 등급		1등급		1등급		1등급 유지
		인권경영 우수기업 인증		-(작성생략)				신규			사후심사
		인권침해 발생(건)		0		0		0		0	0	0

나. 인권경영 중장기 업무 로드맵

다. 추진 조직

			사 장
											인권경영위원회 (노무사, 주민 등 포함)
전담부서(인사성과부)					협력 및 실행부서(대내)						이해관계자(대외)
·고용·노동상 권리보장 ·휴식 및 보건권리보호 등 ·인권경영위원회 운영 등					·감사팀(인권침해 조사) ·전략기획부(개인정보보호) ·사업부서(안전하고 위생적 노동환경 조성 등)						·협력업체, 유관기관 ·시민, 지역 사회 ·시설 이용객 등

라. 인권경영 운영지침(2019. 3. 제정) 및 인권경영 선언문(2024. 6. 26. 개정)

□ 운영지침(사규): 인권경영 침해 구제방법, 신고인 신분보장 등 명시

□ 인권경영 선언문: 인간의 존엄과 가치를 중시하는 인권경영 실천 노력 9개

마. 인권경영위원회(총 8명)

□ 내부위원: 총 4명(위원장_경영기획실장, 미래청소년처장, 각 노동조합의장)

□ 외부위원: 총 4명(주민협의체 2, 노무사 1, 변호사 1)

바. 인권경영 신고센터(상시운영)
□ 온/오프라인 ’인권침해 신고센터‘ 운영 결과(총 5건 100% 상담 및 처리 완료)

- 오프라인: 인권침해 신고 전담 부서 지정(인사성과부)

- 온 라 인: 공사 홈페이지 > 인권신고센터 > 인권침해 피해 신고

3	인권경영 정책선언

가. 남양주도시공사 인권경영 선언문 낭독 및 선포식(‘23. 12. 20.)

나. 인권선언문 개정 및 대·내외 공개(‘24. 6.)

□ 개정 과정: 임·직원 및 남양주 시민 의견 수렴(총 9건)

□ 개정 결과 주요 내용

- (조항 신설) 지역주민을 포함한 모든 이해관계자의 인권 존중 및 소통, 상생발전 추구

- (단어 구체화) ‘인종’→‘인종, 민족’ / ‘장애’→‘장애, 신체조건’

다. 남양주도시공사 인권경영 선언문

4	인권영향평가 결과 파악된 주요 인권이슈

가. 평가항목: 총 12개 분야(기관운영평가 10개, 주요사업평가 2개)

나. 평 가 자: 인권경영위원회 위원(총 8명)

□ 내부위원(4명): 박○희(위원장), 조○정, 각 노동조합 대표(이○락, 김○진)

□ 외부위원(4명): 문○성(변호사), 우○원(노무사), 프로그램 협의체(김○나·윤○아)

다. 평가기간/방법: 2024. 6. 11. ~ 6. 28. / 서면평가 및 현장실사 병행

라. 평가 절차

인권영향평가 (서면+현장*)	➡	인권영향평가 결과 종합	➡	중대성 평가	➡	우리 공사 주요 인권이슈 선정	➡	인권영향평가 결과보고
평가위원(8인)		인사성과부		실·처 직원		인사성과부		인사성과부

* 현장실사: 주민 2명과 합동 진행(진접체육문화센터, 에코랜드, 청소년수련관) ※【붙임-2】참조

마. 평가기준

❙체크리스트 내 문항의 답변에 따른 점수

구분	그렇다	보통이다	그렇지 않다
점수	3점	2점	1점

❙등급 산정 기준

구분	1등급	2등급	3등급	4등급	5등급	6등급	7등급	8등급
점수	90이상	80이상 90미만	70이상 80미만	60이상 70미만	50이상 60미만	40이상 50미만	30이상 40미만	30미만

사. 인권영향평가 결과

구분	분야	항목	2024년		비고 (점수 하위 7개 항목)
			점수	등급
총 평균			97	1
1	인권경영 체제의 구축	평균			-
		인권존중 정책 선언	100	1	-
		인권영향평가 정기 실시	99		-
		인권경영 제도화 노력	98		-
		인권경영 성과	96		중대성 평가 대상
		구제절차 마련	96		중대성 평가 대상
2	고용상의 비차별	평균			-
		고용상의 비차별	100	1	-
		고용상 남녀 비차별	100		-
		비정규직 근로자 비차별	97		-
3	결사 및 단체 교섭의 자유 보장	평균			-
		결사·단체교섭 자유	100	1	-
		노동조합 활동 불이익 처우 금지	100		-
		단체교섭 보장 및 이행	99		-
4	강제노동의 금지	평균			-
		강제노동 금지	99	1	-
		자회사, 협력회사에 의한 강제노동 예방	85		중대성 평가 대상
5	산업안전보장	평균			-
		작업장 안전	99	1	-
		임산부 및 장애인 등 보호	93		중대성 평가 대상
		필수장비 제공 및 교육 실시	100		-
		산업재해 피해근로자 지원	100		-
		비상계획 수립	97		-
6	현지주민의 인권보호	평균			-
		지역주민 인권 존중	99	2	-
		지역주민의 지식재산권 보호	79		중대성 평가 대상
7	환경권보장	평균			-
		환경경영체제 수립 및 유지	99	1	-
		환경정보 공개	96		중대성 평가 대상
		환경문제에 대한 예방적 접근	99		-
		비상계획 수립	98		-
8	고객 인권보호	평균			-
		법령 준수 및 보상 조치	96	1	중대성 평가 대상
		고객 사생활 보호	100		-
9	직장 내 괴롭힘	평균			-
		직장 내 괴롭힘	99	1	-
10	직장 내 성희롱·성폭력	평균			-
		직장 내 성희롱·성폭력	100	1	-
11	복합문화시설 관리	평균			-
		안전 및 이용 편의 보장	99	1	-
		근무자 및 지역주민 환경 보장	97		-
12	개발사업	평균	99	1	-

아. 인권 중대성 평가란?

❙인권영향평가 결과, 기관의 인권 이슈 중에서 우선적으로 대처 할 ‘주요 인권이슈’를 선정하기 위한 과정으로 국가인권위원회 권고 사항임

자. 평가개요

□ 평가항목: 총 3개(이행수준, 영향심각도, 발생 가능성)

❙이행수준: 인권영향평가의 점수산정 방식으로 이행률을 계산하여 1~5점 차등 점수 부여

1점	2점	3점	4점	5점
100% 이행	99~91% 이행	90~81% 이행	80~71% 이행	70% 이하 이행

❙영향심각도: 재정손실 수준, 사업관리 수준, 법 위반에 의한 영향 수준 등 1~5점 차등 점수 부여

1점	2점	3점	4점	5점
무시 가능함	다소 부정적	부정적 영향	중대한 영향	치명적인 영향

❙발생 가능성: 과거 발생 빈도, 현재·미래 발생가능성 유무를 평가하여 1~5점 차등 점수 부여

1점	2점	3점	4점	5점
거의 없음	가능성 있음	때때로 발생함	자주 발생함	매우 자주 발생함

□ 주요 인권이슈 선정: 인권영향평가 결과 점수 하위 7개 항목 선정

□ 평 가 자: 총 6명(각 실·처별 대표직원 1인)

□ 평가결과 및 주요 인권이슈 선정

분야	인권이슈(7개)	평균점수	분류	비고
인권경영 체제의 구축	인권경영 성과	6	하	-
	구제절차 마련	10	중	주요 인권이슈
강제노동의 금지	자회사, 협력회사에 의한 강제노동 예방	6	하	-
산업안전보장	임산부 및 장애인 등 보호	6	하	-
현지주민의 인권보호	지역주민의 지식재산권 보호	7	하	-
환경권보장	환경정보 공개	9	중	주요 인권이슈
고객 인권보호	법령 준수 및 보상 조치	6	하	-

※ 11점 이상‘상’, 8점 이상~10점 이하‘중’, 7점 이하‘하’(점수가 높은 항목을 주요 인권이슈로 선정)

5	인권이슈에 대한 대응계획 및 실천성과

가. 주요 인권인슈별 대응 계획 수립

주요 인권이슈	주요내용	개선 방안
구제절차 마련	구제절차에는 근본적 원인을 개선하는 과정을 포함하고, 국내(제)법 등 인권규범에 기반함	· 구제절차 개선 및 보완 - 직원 및 고객 대상으로 구제절차에 대한 효용성 평가 설문조사 실시 및 과정(절차) 개선 방안 수립 - 공사 구제절차 현황을 파악하여 타기관 사례 및 국가인권위원회 권고사항 등을 반영하여 현실성 있게 보완 검토
환경정보 공개	환경정책을 개발 할 경우 노동자, 고객, 지역사회 등 이해관계자 들에게 정보를 공개하고 협의함	· 이해관계자 대상 정보 공개 - 침출수 수질검사 결과 - 환경경영시스템(ISO 14001) 인증심사 결과 ※ 에코랜드 환경 지킴이 naver 카페
		· 이해관계자 간 협력 강화 - 에코랜드 주민지원협의체 간담회 실시 ※ 쓰레기 매립지 운영 및 침출수 처리 현황 공유등

※ 개선방안에 대한 세부 이행결과 p.8 참조

나. 주요 인권이슈별 실천성과 세부내용

□ 인권침해 구제절차에 대한 효과성 평가 설문조사 실시

- (추진배경) 24년 경영평가 지적사항 이행 “구제절차에 대한 직접적인 평가부재”

- (설문대상) 전 직원 ※ 15시간 미만 근로자 제외

- (설문기간) 2024. 11. 27. (수) ~ 12. 4.(수) / 1주간

- (설문결과) 총 5개 문항 / 총 107명 참여

문항①	구제절차를 이용한 경험이 있습니까? → 있다(3%), 없다(97%)
문항②	구제절차에 대한 정보는 충분히 제공되었습니까? → 충분히 제공(33%), 어느정도 제공(22%), 부족(17%), 전혀 제공되지 않음(28%)
문항③	구제절차가 시작된 후 진행 속도는 어땠습니까? → 신속처리(23%), 대부분 신속처리(46%), 다소 지연(23%), 매우 지연(8%)
문항④	구제절차를 통해 피해자 권리가 실질적으로 보호되었다고 생각합니까? → 완전히 보호(27%), 어느정도 보호(53%), 거의 보호되지 않음(7%), 전혀 보호되지 않음(13%)
문항⑤	2차 피해를 예방하기 위하여 필요하다고 생각되는 부분은 무엇입니까? → 피해자 보호(66%), 예방교육·홍보(11%), 신고절차 간소·신속화(8%), 피해자 지원 프로그램 확대(8%)

- (설문결과 취약점 개선계획)

개선방안	비고
인권침해 구제절차 정보제공·홍보 강화 ⦁인권침해 구제절차 전 직원 공유(전산망) ⦁인권침해 신고 전용 이메일(ncuchright.ncuc.or.kr)계정 생성 및 홍보	이행완료
인권침해 피해자 보호 조치 강화 ⦁인권침해 피해 사건 종결 후 1개월 내 2차피해 여부 확인 ⦁2차 피해 확인 시, 사실확인 및 후속조치(감사팀 조사의뢰 등)	이행완료

□ 이해관계자 대상 투명한 정보 공개

- (기본방향) 노동자·고객·등 이해관계자들대상 환경정보 공개 및 소통강화

- (추진실적) 에코랜드 환경지킴이 네이버 카페 환경정보 공개 및 간담회 실시

네이버카페 정보공개(침출수, 인증심사결과)	에코랜드 주민지원협의체 간담회

6	구제절차에서 접수된 진정건수 및 대응

가. 인권침해 피해자를 위한 구제절차 수립 절차 규정화

사규명(조항)	인권침해 구제절차	비고
인권경영 운영지침 (제28조 인권침해 구제절차)	⦁인권을 침해당했거나 타인이 침해당한 사실을 알게 된 경우 누구든지 전담부서에 신고할 수 있다.	-

나. 인권침해 구제절차도

1단계 신고접수	⦁인권침해 접수·신고대장 작성, 기관장, 인권경영위원회 위원장 보고
2단계 사건조사	⦁소환·인권침해 사실조사(서면·면담조사),
	⦁진술서, 자료 요구가능, 필요 시 면담조사, 조사결과서 작성
3단계 구제조정	⦁조사내용 심의: 조정·권고·기각·이송 등
	⦁권고 시 비사법적 또는 사법적 구제수단 활용
	⦁조사결과 심의 및 의결
4단계 결과통보	⦁관련부서, 관련기관 등에 의결사항 통보
	⦁인권경영위원회, 공사장에게 의결사항 보고
	⦁피신고인, 신고인에게 의결사항 통보
	⦁불복 시 인경경영위원회 재심의, 외부 구제절차 연계 가능
5단계 사건종결	⦁결과 보고(기관장, 인권경영위원회 위원장)
	⦁위반사항 시정 및 징계권고, 필요조치 실시

다. 온/오프라인 ’인권침해 신고센터‘ 운영 결과(총 5건 100% 상담 및 처리 완료)

❍ 오프라인: 인권침해 신고 전담 부서 지정(인사성과부)

❍ 온 라 인: 공사 홈페이지 > 인권신고센터 > 인권침해 피해 신고

7	임직원 역량강화를 위한 인권교육 실시

가. 전 직원 인권교육 의무이수제(年 1H) → 임직원 총 463명 인권교육 이수 완료

나. 인권의식 제고를 위한 전문강사 초빙 교육

교육 분야	내용	비고
장애인 인식개선(대면)	⦁일자/대상: 6. 14. / 전 직원(부서별 1명) ⦁교육자: 경기도지체장애인협회 본부장 ⦁고용상의 비차별 등 직장 내 장애인 구성원 이해 및 장애 다양성에 대한 존중
성희롱·성폭력 예방 교육(대면)	⦁일자/대상: 12. 2. / 기관장 포함 부서장급 이상직원 ⦁교육자: 서울경찰청 경위 ⦁조직 내 성희롱 및 성폭력 예방을 위한 고위직의 책무 등

8	인권경영의 소통·공개(확산 노력)

가. 내부직원 및 이해관계자 참여형 인권경영 추진

구 분	대내외 소통 노력과 성과	비고
인권 취약분야 설문조사	⦁직원 및 시민 대상 인권 취약분야 설문 실시(총 222명) ⦁취약분야: 고용상의 비차별, 인권경영체제 ⦁조치결과: 임직원 대면 전문 교육, 인권경영체제 홍보강화
주민협의체 합동 인권영향평가	⦁시민 합동 인권영향평가 실시(현장실사) ⦁일자/장소: 6. 11.~6. 12. / 진접체육문화센터 등 3개소 ⦁중점검토: 장애인 화장실 및 리프트 점검 등
시민 참여 인권선언문 개정	⦁직원·시민 대상 인권경영 선언문 개정의견 수렴(9건) ⦁주요 개정사항 - 지역주민을 포함한 이해관계자 인권존중 조항 신설 등
대관, 계약업체 인권 간담회	⦁업무상대방(대관, 계약) 대상 공사 인권경영에 대한 홍보 및 인권침해 구제절차 안내 등 - 대관 및 계약업체 총 6개 간담회 실시 완료 (삼현, 힐링누수방지연구소, 별내면축구연합회 등)

나. 인권경영 추진 과정 대·내외 공개(내부 전산망 및 홈페이지)

구 분	인권경영 추진 과정 공개 노력	비고
인권경영 추진계획	⦁임직원 대상으로 인권경영 연간 업무 로드맵 공유
인권영향평가 결과	⦁시민 참여형 인권영향평가 결과(종합 등급) 공개 ⦁중대성평가 및 기관 주요 인권이슈 선정 결과 공개
인권선언문 개정	⦁경영 환경 변화에 부합하는 인권선언문 개정 과정(직원, 시민 의견수렴) 및 결과 공유
직장 내 성희롱 발생 예방을 위한 체크리스트	⦁고용노동부 ‘성희롱 예방 자가진단’ 및 ‘성인지 감수성’ 체크리스트 전 직원 공유

9	종합적 평가

가. 공사는‘인권경영 전담부서’ 및 협력부서(감사팀, 전략기획부 등)를 지정하였으며, 「인권경영 운영지침」에 근거하여 체계적으로 인권경영을 추진하고자 노력하였음

나. 아울러 직원 및 시민의 의견을 수렴하여 공사‘인권선언문’을 개정하고 공표 함으로써 인권경영에 대한 확고한 의지를 표명한 바 있음

다. 특히, 금년도에는 주민협의체와 합동으로 시설장 3개소에 대한 현장실사를 통해 인권영향평가를 추진함으로써, 평가의 실효성을 높이고 이해관계자 인권증진 제고를 위하여 노력 하였음

라. 또한 인권 중대성 평가 과정을 거쳐 총 3개 기준(이행수준, 영향심각도, 발생가능성)에 따른‘주요 인권이슈’를 도출 하고 대응계획 수립·이행함으로써인권경영 추진에 있어 선택과 집중으로 우선적으로 해결 할 이슈를 선정하였다는 의미를 가짐

마. 임직원 인권역량 강화를 위하여 총 2회에 걸쳐 ‘사회적 장애인 인식대선’ ‘성희롱·성폭력 예방교육’ 전문대면 교육을 이수하여 인권존중 의식 제고 및 조직문화 개선에 기여하였음

바. 그리고 인권침해 구제절차에 대하여 직원 대상 효과성 평가를 실시하고 취약분야에 대한 개선과제를 이행함으로써, 인권침해 피해자에 대한 기관 차원의 보호 노력을 강화하고자 하였음.

사. 또한 계약 및 대관업체와 정기적인 인권간담회를 실시하여, 공사 인권경영 추진 과제 홍보 및 애로사항을 청취하여, 이해관계자 인권 존중 및 보호 노력을 하였다는 의미가 있음

아. 상기의 내용을 종합하여, 2025년 인권경영 추진계획에 반영하고 더 나아가 다양한 인권 사업을 추진하여 공기업으로서 사회적 가치를 실현하고자 함.  끝.